美众议院提案取消PCAOB并将职能并入SEC
2025年4月，据英国《金融时报》报道，当地时间周五晚些时候，美国众议院金融服务委员会的领导层公布了一项重要提案，计划取消独立的上市公司会计监督委员会（PCAOB）。这一提案将被纳入国会目前正在审议的大型税收和支出法案中，引发了业界和监管机构的广泛关注与讨论。
根据立法草案内容，目前对上市公司和经纪交易商征收、用于资助PCAOB运作的一项税费将被取消，PCAOB原有的监管职能将整体并入美国证券交易委员会（SEC）。此举意味着，成立于2002年、负责监督上市公司审计质量的PCAOB或将正式结束其独立存在的历史。
PCAOB的设立源于20世纪初一系列重大财务丑闻，尤其是安然事件之后，美国通过《萨班斯-奥克斯利法案》（SOX法案）创立了这一机构，旨在提升上市公司财务报告的透明度和可靠性，重塑公众对资本市场的信任。PCAOB自成立以来，一直扮演着审计行业监管者的重要角色，负责制定审计标准、检查审计公司工作质量以及执行相关执法行动。
此次提案引发了不同声音。一些支持者认为，取消PCAOB并将其职能并入SEC，有助于减少政府机构之间的职能重叠，提高监管效率，并削减部分公共开支。他们指出，在数字化监管和科技驱动日益增强的今天，整合资源、优化机构架构成为政府提升服务效率的必要选择。
然而，反对者则警告称，此举可能削弱对审计行业的独立监督能力，增加金融市场系统性风险。他们担心SEC本身已肩负繁重监管任务，若再吸收PCAOB的职能，可能导致监管资源过于分散，从而影响审计质量和投资者保护。此外，取消资助PCAOB的专门税费也引发了关于如何长期维持有效审计监管的担忧。
从更宏观的角度看，此次提案也被解读为美国政府在财政预算压力下，对现有监管体系进行调整的体现。随着国会对税收和支出法案的持续审议，这项关于PCAOB命运的提案将成为未来几个月美国金融监管改革进程中备受关注的一部分。
无论最终结果如何，2025年无疑将成为美国资本市场监管史上一个重要转折点。PCAOB的去留，以及SEC如何承接其核心职能，都将对全球投资者信心、审计行业格局及美国金融市场的未来发展产生深远影响。
